给发卡商家戴上“紧箍”——松江区将单用途预付消费卡经营户纳入监管平台
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商家携预付卡余额跑路 谁来监管?

东方网记者程琦8月8日报道:作为上海蛋糕甜点的资深网红,“食之秘”蛋糕自2007年入驻上海以来,一直广受好评,来福士、晶品、美罗城等申城知名商场均有其一席之地。然而,从今年7月开始,上海的“食之秘”门店开始陆续关店,不少消费者购买的蛋糕储值卡等预付卡面临无处可用的窘境。东方网记者今天从相关部门了解到,上海市、区商务主管部门,市场监管部门和保险公司正在研究具体补偿方案。

美容卡、健身卡、会员卡办了还没消费几次,商家就卷款跑路了。诸如此类因办卡引发的闹心事,想必不少消费者遇到过。如何管理这类预付消费卡,保障消费者的合法权益?日前,区经委对各经营单位下发《松江区单用途预付消费卡经营者告知书》,对单用途预付消费卡进行统一管理。 发卡要在监管平台登记 上海市政府印发的《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》已于5月1日实施。根据《实施办法》,我区也制定了相关实施方案。 目前我们正在做好宣传和信息对接工作。区经委市场科工作人员介绍,《实施办法》首次将预付卡纳入全领域监管,范围涵盖零售业、住宿和餐饮业、居民服务业、教育业、文化娱乐业、旅游业、体育业、交通运输业等。因涉及行业广泛,近期,区经委依托各部门、行业协会、街镇力量,对我区发卡经营者进行全面排摸和检查,下发《松江区单用途预付消费卡经营者告知书》,要求经营者在上海市单用途卡协同监管服务平台做好信息对接与报送。 凡是有纳入管理的单用途预付消费卡,包括以磁条卡、芯片卡、纸券等实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡,都要在平台上进行登记备案。据介绍,在录入商家信息时,经营者必须提供购卡章程和合同文本、相关规章制度、财务报表等资料,完成信息对接后,方可获取上海市单用途预付消费卡信息对接标识,该标识也必须在商家经营场所显著位置或网站首页进行公示。 金融手段保障消费者 把经营者纳入监管平台,意味着给发卡商家们戴上了紧箍。平台对经营者实施动态监管,一旦有消费者办卡,经营者就必须按要求及时、准确上报发卡和经营信息。而商家一旦出现经营问题,平台也会预警。区经委市场科工作人员说。 同时,金融手段的介入也将进一步保障消费者利益。为了防止不良经营者卷款跑路,当经营者预收资金余额超过一般风险警示标准后,银行会将其全部预收资金余额的40%存入专用存款账户,这笔资金也将会被冻结。如超过特别风险警示标准后,银行则会扣取全部预收资金余额。 一旦商家跑路,这笔资金可用于赔付消费者。跑路的商家还会被列入信用黑名单,不仅对个人出行、信贷等不利,而且对企业未来融资、经营都会产生影响。区经委市场科工作人员表示,对严重失信主体将实施联合惩戒,对未履行规定义务的发卡经营者,执法部门将实施2000元到20万元不等的罚款等行政处罚。 可在线查询相关信息 对于消费者来说,政府相关部门加强对预付消费卡的管理可谓大快人心。太好了,以后就有保障了,办卡也要多留个心眼,对那些不良商家确实要严厉打击。网友磐苇说。 消费者在办卡购卡前,可向商家查看信息对接标识,确认经营者是否在监管平台上,并查看经营者风险警示情况,了解经营者的信用评价等级等。而办理了预付卡后,消费者只要在平台上输入持有的预付卡相关信息,就可以查到这张卡的余额和发卡经营者信用等信息。如果信息有误或者查不到,那么就说明这个经营者可能存在违规情况。 预付卡消费是先付钱再消费,尽管有监管和救济制度,也不能保证企业运营不出状况。区经委提醒市民,在购卡时仍需谨慎,应查看经营者购卡章程,尽可能签署购卡协议,尽可能购买金额不要太高、时间不要太长的预付卡。

去年上半年,生活、社会服务类投诉集中体现在预付式消费较多的服务行业;专家称应规范预付卡消费

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记者通过国家企业信用信息公示系统查询到,“食之秘”总公司名称为:食之秘餐饮管理有限公司,公司类型为“有限责任公司”,法定代表人系SIM LEONG THUN,注册资本为人民币7288.848900万元,成立于2002年11月7日。目前,该企业已被上海市场监管局列入经营异常名录。与此同时,记者还查询到,食之秘餐饮管理有限公司为上海市单用途预付卡备案企业。

2018年12月8日,梦秀欢乐广场3楼的魔力乐豆店已关闭。摄影/新京报记者 潘亦纯

为防发卡企业“跑路”,《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》已于今年5月1日起正式实施。办法规定,上海将对单用途预付卡发卡企业启用银行专用存款账户,且一系列风险防控措施也在进一步落实中。那么对于已经备案的企业,购买“食之秘”消费卡的消费者还能拿回自己的钱吗?

健身房、美发店、洗车店、蛋糕店等等,为了“锁定”客户,声称“办卡”可以享受充值返现等折扣。因此,不少消费者喜欢在自己常去的店“办卡”。这样的卡被称为单用途预付卡,持卡者只能在发卡机构指定的商户或门店消费。

对此,记者采访到了上海市单用途预付卡协会常务副会长范林根。据范林根透露,由于食之秘是备案企业,通过“上海市单用途预付卡消费协同监管服务平台”可以查询,食之秘共发放7万多张预付卡,除去消费者卡内金额已用完等情况,有效预付卡数量为3万余张,总金额约400余万元。“也就是说,平均每位消费者预付卡内的剩余余额为100余元。”同时,范林根还表示,目前12315和12345热线已经接到消费投诉约40余件。

殊不知,这项本来应该成为商户和消费者之间互相便利的交易,因为有些商户在消费者办完预付卡之后携款跑路而让消费者后悔不已,不仅难以享受服务或折扣,就连卡里的余额也很难追回。

据了解,按照《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》规定,备案企业是有银行专用存款账户的,在预收资金余额管理方面也有一定的标准。其中,一般风险警示标准为20万元。若超过该标准的,经营者应将全部预收资金余额的40%存入银行专用存款账户;特别风险警示标准为经营者上一年度主营业务收入的20%,且最高不超过5000万元。若超过该标准的,应将全部预收资金余额存入银行专用存款账户。同时,经营者可采取履约保证保险等方式,来冲抵全部或者部分存管资金。

“店铺关门”“商家跑路”,消费者手里的卡片就成为废纸一张,后续的追款之路更是漫漫。那么,到底应该如何规范预付卡消费?

范林根说,由于食之秘的预付卡预收资金在400万左右,属于一般风险警示标准,如果按照《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》,经营者应将全部预收资金余额的40%存入银行专用存款账户,也就是160万元左右;而如果采取履约保证保险等方式,则按照保险合同进行赔付。

魔力乐豆跑路当天还在售卡

“据我了解的情况是,食之秘在今年5月1日《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》实施之前,已进行了’单用途预付卡履约保险’的投保。为此,保险公司则将根据消费者的损失情况,进行相应的补偿。”范林根说。

近日,家住北京市朝阳区的王女士便遇到了这样的糟心事。2018年11月份,她在梦秀欢乐广场三楼的魔力乐豆店给孙子购买了4张双十一促销卡,每张卡150元。仅用完一张卡,魔力乐豆就关店了,店老板及店员也不知所踪。

东方网记者随后采访了多个部门,截至发稿时记者获悉,上海市、区商务主管部门,市场监管部门和保险公司正在研究具体补偿方案中。

新京报记者从北京市企业信用信息网查询得知,魔力乐豆文化娱乐有限公司2017年4月12日成立,目前登记的状态为开业。记者拨打其公开电话无人接听。去年12月8日,新京报记者在现场看到,魔力乐豆处于关店状态,店内剩余一些货架和部分设备混乱地摆放着。

不过,范林根也提醒消费者,对于补偿金额不能太乐观。“无论是根据《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》还是保险约定,消费者或只能得到最高不高于40%的补偿。”范林表示,预付卡消费还是有风险的,消费者需谨慎购买。

在已关闭的魔力乐豆店铺门口,贴着两张敬告信,一张敬告信上称,“北京魔力乐豆文化娱乐有限公司与我司签订的租赁合同至2023年2月到期,但自2018年12月起,该公司已欠付我司巨额租金,魔力乐豆儿童乐园于12月5日下午在毫无预警的情况下闭店停业。”

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另一张敬告信则称,需要退卡、退费的顾客到商场一楼服务台进行登记。新京报记者在商场一楼看到,服务台前有十余个魔力乐豆的客户正在排队登记。

范林根还提醒消费者,《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》已经实施,根据规定,经营者(包括企业和个体商户)开展单用途卡经营活动的,都应当与“上海市单用途预付消费卡协同监管服务平台”进行信息对接。

让魔力乐豆消费者们感到气愤的是,在跑路当天上午,魔力乐豆都仍在向客户促销预付卡,在店铺倒闭前一两个月,店铺更是通过多个微商平台低价促销“99元10次卡”。“明明店长都知道店铺要倒闭了,还促销自己的卡,这不明摆着骗人么?”一位在现场的消费者对记者表示。

为保障自己的合法权益,消费者可以通过该平台查询到发卡企业信息对接情况、已购买预付卡的余额,还可查看警示名单,进行在线咨询举报等,已经对接的经营者则拥有特定标识,消费者在购买单用途卡时可注意查看。

另一位消费者对记者称,自己卡里还剩2000多元,其他客户最高的卡里有剩4000多元的,“我们建了一个退款群,目前群里有300多人,但好多消费者都还不知道”。

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12月11日,据魔力乐豆消费者提供的消息称,当天下午,魔力乐豆消费者在片警的协调下与商家达成协议,商家在12月31日前退款。12月26日,有消费者向记者证实,已有人拿回余款。

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